[Tribune] : « En RDC, l'éventuel changement de la Constitution face au plan latent de la balkanisation », Juven’s Luvengo

La première d'une longue série des dénonciations enregistrées contre ce plan macabre, le démantèlement de l'intégrité territoriale et la déstabilisation de l'État congolais, fut celle de Patrice Emery Lumumba, le premier Premier ministre après l'indépendance.

Notons qu'en juillet 1960, le Premier ministre Patrice Emery Lumumba en ses termes, dénonçait un complot savamment orchestré par l'ancien colonisateur contre le jeune État congolais : << La Belgique désire balkaniser le Congo. L'éclatement du Congo, c'est demain... >>

Il s'en suivra sans surprise une vague de fragmentations du territoire national, le 11 juillet 1960 le Katanga faisait sécession, proclamée par Moïse Tshombe et le 8 août de la même année la sécession du Sud-Kasaï, proclamée par Albert Kalonji. Il convient de rappeler, que les deux régions sécessionnistes précitées exploitaient l'une le cuivre, le cobalt et l'uranium, l'autre les diamants industriels. Il s'agissait alors de son intransigeance face aux velléités des puissances étrangères notamment la Belgique et les États-Unis d'Amérique, qui visaient dans le contexte de la guerre froide, à morceler le territoire national congolais en plusieurs petits États indépendants en vue de mettre la main sur les richesses naturelles. Dans les annales de la République, son combat pour un Congo uni et indivisible s'est inscrit en un testament politique.

En outre, il fut aussi le premier en RDC à parler de l'État de droit. Soixante-six ans après l'indépendance, la RDC peine à instaurer un État véritablement de droit.

En effet, la Constitution du 18 février 2006 telle que modifiée en 2011 régit le principe de l'État de droit, son application stricte résorbera toute forme de crise de légitimité au sommet de l'État, qui par le passé avait occasionné des rébellions, des coups d'État militaires et des guerre civiles.

À l'opposé, l'éventuel changement de la Constitution répond à une décision politique, perturbe l'ordre constitutionnel et institutionnel. La variable d'ajustement du possible troisième mandat présidentiel passe par la promulgation, par le truchement du Chef de l'État Félix Tshisekedi de la loi sur l'organisation du référendum, passée sous couvert d'une initiative populaire pour parvenir à une nouvelle Constitution.

Les séquences du déroulement dudit scrutin référendaire suscitent les interrogations sur le coût budgétaire, la disponibilité des fonds nécessaires et sa tenue au Nord et au Sud-Kivu sous occupation de l'AFC/M23 soutenu par le régime rwandais de Paul Kagame. Il est peu probable que ce référendum soit organisé dans cette partie du pays. Dans ces conditions, Paul Kagame dont les intentions annexionnistes sont de moins en moins voilées, mettra la pression sur ses proxys de l'AFC/M23 d'organiser un vote d'autodétermination de peuple, ainsi bourrer les urnes aux fins de concrétiser son projet de démembrement territorial de la RDC.

Dans l'entre temps, le constat est-il que l'AFC/M23 consolide son administration dans ces zones sous son occupation, dont le sous-sol regorge d'immenses gisements de coltan, d'or, de cassitérite, du porychlore, de la tourmaline, du béryl et un fort potentiel forestier et agricole.

Quant à la position officielle du partenaire américain, l'accord de Washington entre la RDC et le Rwanda soutient l'intégrité territoriale de la RDC, comme un élément essentiel pour le rétablissement de la paix dans sa partie orientale. 

Au cœur des enjeux économiques mondiaux de ces dernières décennies, les voix se sont élevés, Peter Pham en 2012 soutenait que la RDC était trop grande et qu'elle était en faillite chronique et préconisait comme seule solution pour stopper la violence dans la sous-région des Grands Lacs de diviser le pays en des entités organiques plus petites. Sous l'administration Trump, il sera nommé envoyé spécial des États-Unis pour la région des Grands Lacs en 2018, il restera en poste jusqu'en 2020. 

Au niveau national, le prix Nobel de la paix Denis Mukwege reproche à l'administration Trump de fermer les yeux sur les ambitions territoriales que sur les pillages des richesses minérales par le Rwanda, en échange de contrats miniers en faveur des entreprises américaines, facilitant implicitement une balkanisation économique.

L'histoire de la RDC et de sa culture politique sont un mélange de l'unité nationale, de la résilience de son peuple et le sens du dépassement de ses dirigeants face au risque de son éclatement.

Juven's LUVENGO, juriste et cadre influent 
du Mouvement de Libération du Congo, 
parti cher à Jean-Pierre BEMBA.